Вопросы и ответы

  • Ответственность граждан за нарушение обязанностей по воинскому учёту

    Уголовная ответственность

    Действующим законодательством установлена ответственность граждан за неисполнение обязанностей, возложенных на них ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В частности, предусмотрена ответственность за уклонение от призыва на военную службу.

    Уклонением от военной службы, согласно п. 4 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признаётся неявка без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Поскольку призыв на военную службу является одним из способов комплектования Вооружённых Сил РФ, уклонение от призыва является способом уклонения от военной службы. Исходя из сказанного, только это и никакое другое деяние (т.е. только неявка по повестке без уважительных причин) может рассматриваться влекущим за собой уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу.

    Согласно ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса РФ, уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

    Право инициирования привлечения граждан к ответственности за совершение указанного правонарушения принадлежит призывной комиссии и военному комиссару в силу п. 12 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 328 УК РФ, подследственны Следственному комитету при Прокуратуре РФ и подсудны районным судам (судам первого звена).

    Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, может быть только гражданин, подлежащий призыву на военную службу и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

    С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме умысла, прямого либо косвенного: гражданин, уклоняющийся от призыва, осознаёт общественную опасность своего деяния, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления (или не желает, но сознательно допускает эти последствия или относится к ним безразлично). О наличии умысла в действиях гражданина можно судить по факту его неявки на мероприятия, связанные с призывом, по повестке военного комиссара, без уважительных причин. Таким образом, для установления в действиях гражданина умысла, требуется установить: а) факт неявки гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу; б) отсутствие уважительных причин неявки; в) факт вручения гражданину повестки. Если хотя бы одно из этих трёх обстоятельств не установлено, то оснований для усмотрения в действиях призывника нет (а значит, нет и оснований для привлечения к уголовной ответственности).

    Уважительными причинами неявки призывника по повестке военного комиссариата, согласно п. 2 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признаются:

    • заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
    • тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
    • препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
    • иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом. Вручение повестки призывнику производится под расписку.

    Выдача расписки является обязанностью призывника в соответствии с п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Отсутствие расписки гражданина о получении повестки может не воспрепятствовать привлечению к уголовной ответственности только в том случае, если следствие докажет факт умышленного уклонения призывника от получения повестки в момент адресования ему предложения получить повестку. Проще говоря, если лицо, уполномоченное на вручение повестки, не застало призывника дома, то оснований для привлечения призывника к уголовной ответственности нет (ибо нет умысла на неявку по повестке – призывник не узнал о существовании повестки). Но если призывнику предложили в очной беседе получить повестку, а он отказался её брать, то основания для привлечения к ответственности возникают с момента неявки без уважительных причин по непринятой повестке.

    Административная ответственность

    Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. ст. 21.5. – 21.7.) установлена ответственность граждан за совершение следующих деяний:

    • неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины,
    • убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выезд из РФ на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета,
    • прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в РФ без постановки на воинский учет в установленный срок,
    • несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования,
    • уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии,
    • умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.

    Совершение каждого из указанных деяний влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

    Согласно ст. 23.11. КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными выше статьями КоАП, рассматривают военные комиссары субъектов РФ, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований, а также военные комиссары объединённых военных комиссариатов.

    Об административном правонарушении составляется протокол, копия которого вручается призывнику.

    По факту рассмотрения дела об административном правонарушении военным комиссаром выносится постановление. Призывник, признанный виновным в совершении правонарушения, вправе обжаловать постановление вышестоящему военному комиссару или в соответствующий районный суд. Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

  • Сроки призыва. Весенний призыв и осенний призыв

    Сроки весеннего призыва и осеннего призыва указаны в статье 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

    Призыв граждан на военную службу осуществляется в весенний призыв и осенний призыв на основании указа Президента РФ.

    Сроки весеннего призыва

    С 1 апреля по 15 июля включительно (на подавляющей территории РФ).

    Исключением по срокам весеннего призыва являются:

    • Граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера – сроки весеннего призыва с 1 мая по 15 июля;
    • Граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах – в весенний призыв не призываются;
    • Педагогические работники образовательных учреждений – сроки весеннего призыва с 1 мая по 15 июля.

    Сроки осеннего призыва

    С 1 октября по 31 декабря включительно (на подавляющей территории РФ).

    Исключением по срокам осеннего призыва являются:

    • Граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера – сроки осеннего призыва с 1 ноября по 31 декабря;
    • Граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах – в осенний призыв призываются с 15 октября по 31 декабря;
    • Педагогические работники образовательных учреждений – в осенний призыв не призываются.
  • Вас вызвали в военкомат — что делать?

    Рано или поздно, вызов в военкомат получает каждый гражданин России мужского пола. И вызвать Вас могут тремя способами:

    • По телефону
    • Повесткой по месту работы или учебы
    • Повесткой, врученной лично работником военкомата по месту жительства.

    Если Вас вызывают в военкомат телефонным звонком, не стесняясь, расспросите человека, представившегося как сотрудник военкомата о его имени, фамилии и звании. Всю информацию нужно записать. Узнайте, когда и куда нужно прибыть, а также кто и где выдаст Вам повестку и проставит отметку о явке. По прибытии в военкомат, Вам должны выдать повестку, в которой необходимо проставить отметку о явке. Повестка с отметкой о явке должна остаться у Вас на руках, в противном случае доказать, что по вызову Вы пришли и не являетесь «уклонистом» будет сложно. А ярлык «уклониста» чреват привлечением к ответственности по: п. 4 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 21.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ч.1 ст. 328 «Уголовного кодекса» РФ. Вызов в военкомат возможен и через Вашего работодателя или по месту учебы. В этом случае повестка вручается руководителем или лицом, ответственным за военно-учетную работу.

    Работник военкомата может вручить повестку и лично, с «доставкой на дом». При этом нужно будет расписаться в получении документа. Помните, что согласно ст.25 Конституции РФ сотрудник военкомата, вручивший повестку, не имеет права вторгаться в дом и каким-либо способом принуждать призывника к явке в военкомат.

    С повесткой на руках и документом удостоверяющим личность необходимо явиться в военкомат. В военкомате Вы имеете право уточнить цель вызова, если из повестки она не совсем ясна. При этом в повестке нужно проставить отметку о том, что по вызову Вы явились. Отметка о явке нужна не только для доказательства Вашей законопослушности, но и для оправдания Вашего отсутствия на работе или по месту учебы (п.1 ст.6 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»). Не дожидаясь призывной комиссии, заранее подайте заявление в двух экземплярах на выдачу копии решения. На одном экземпляре попросите проставить отметку о том, кто и когда принял Ваше заявление (или отказался принять). Экземпляр с такой отметкой Вам должны вернуть сразу. Если заявление о выдаче копии решения в военкомате не приняли и отказались зафиксировать факт отказа – отправляйте свое заявление в двух экземплярах по почте на адрес военкомата заказным письмом с уведомлением.

    Если заявление благополучно приняли или Вы отправили его по почте – проходите призывною комиссию, а когда Вам выдадут направление на медобследование после медицинского освидетельствования, не забудьте сделать копии и оставить их у себя.

    Вызов в военкомат по повестке – это еще не служба в армии. Будьте вежливы, терпеливы и помните о своих законных правах.